特朗普签署行政令制裁国际刑事法院主要有以下多方面的背景和影响：
美国方面的原因
维护美国主权观念下的“治外法权”
政治逻辑
美国长期秉持一种特殊的主权观念，认为本国公民和军事人员不应受国际司法机构如国际刑事法院（ICC）的管辖。美国担心ICC对美国海外军事行动和情报人员进行调查，这被美国视为对其国家主权的侵犯。例如，ICC可能对美国在阿富汗战争期间的一些军事行动，包括美军虐囚等行为展开调查，而美国政府不愿意让自己的军事人员受到外部司法机构的审判。
法律体系差异的考量
美国有自己完备的司法体系，其认为自己的司法体系足以处理本国公民和军事人员在国内外的违法行为。美国认为ICC的管辖权延伸到美国公民是对其国内司法主权的僭越。美国的法律文化强调本国法律的优先性和独立性，对于一个国际刑事司法机构介入其事务存在抵触情绪。
地缘政治和外交政策的工具性因素
保护盟友关系
美国一些盟友担心ICC的管辖权会对他们在海外的军事行动产生影响。例如，以色列在巴勒斯坦被占领土上的一些军事活动面临ICC调查的潜在风险。美国通过制裁ICC来向以色列等盟友表明支持态度，强化与盟友的关系，维护其在中东等地区的地缘政治影响力。
对国际事务主导权的争夺
美国一直试图在国际事务中保持主导地位。ICC作为一个独立的国际司法机构，其对国际罪行的调查和审判权如果得以充分行使，可能会削弱美国在国际事务中的话语权。美国希望通过制裁手段来遏制ICC的发展，确保自己在国际司法和政治事务中的主导权，按照自己的意愿塑造国际规则。
对国际刑事法院的影响
运作资金与人员限制
资金方面
美国的制裁措施可能包括限制对ICC的资金支持或阻碍国际组织对ICC的资助。ICC的运作需要大量资金来开展调查、起诉和审判等工作。美国的制裁会使ICC在资金筹集上遇到困难，影响其正常运转。例如，一些与美国有金融联系的国际组织或国家可能会因为担心受到美国制裁的牵连而减少对ICC的资金援助。
人员限制
制裁可能涉及对ICC工作人员的限制，如限制他们的签证、资产冻结等。这会对ICC的人力资源管理造成干扰，影响其吸引和留住优秀的法律专业人才，进而影响ICC调查和审判工作的质量和效率。
国际司法权威的挑战
国际形象受损
美国作为一个在国际事务中有重要影响力的国家，对ICC的制裁会向国际社会传递一种信号，即ICC的权威性可以被大国轻易挑战。这可能会使一些国家对ICC的信任度降低，尤其是那些与美国有密切政治或经济关系的国家可能会在支持ICC的态度上变得摇摆不定，从而损害ICC在国际司法领域的形象和公信力。
调查与审判工作受阻
由于美国的制裁威胁，ICC在开展涉及美国利益相关的调查时会面临更多的外部压力。一些可能为ICC调查提供证据或合作的国家、组织或个人可能会因为害怕美国的报复而退缩，使得ICC难以获取全面准确的证据，从而阻碍其对国际罪行的调查和审判工作。
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