建好自贸港，习近平强调三个“不”

xinwen.mobi · 发表于 3 天前

海南自贸港即将全岛封关，开放新蓝图引关注
国家发改委副主任王昌林在国新办发布会上一口气讲出“4、3、2、1”，用一串数字勾勒出海南自贸港的核心骨架。

2025年7月23日，国务院新闻办公室举行海南自由贸易港建设情况发布会，国家发展改革委副主任王昌林、海南省委书记冯飞等介绍了自贸港建设进展。

按照党中央批准的时间表，2025年12月18日，海南将正式启动全岛封关运作。这个日期与1978年党的十一届三中全会开幕日相同，被赋予了改革开放再出发的象征意义。

01 五年建设，四大领域跑出加速度
海南自贸港建设五年来，人流、物流、资金流、数据流四类要素的进出变得更加便利。85个国家人员可免签入境，“中国洋浦港”国际航行船舶总吨位跃居全国第二，跨境资金流动自由便利，数据出境实现负面清单管理。

这些变化直接推动了海南国际交往的活跃度。免签政策创造了全国最优的入境环境，经济外向度提高到35%，实际使用外资达到1025亿元。

对普通游客来说，最大的感受是离岛免税购物额度提高到每人每年10万元，这项政策使海南离岛免税销售额占到全球免税市场的8%以上。

02 三个不动摇，筑牢自贸港建设根基
在推进封关运作过程中，“坚持党的领导不动摇、坚持中国特色社会主义制度不动摇、坚持维护国家安全不动摇” 成为根本遵循。

这“三个不动摇”为海南自贸港建设划定了清晰的边界：该改的坚决改，不该改的不改；能开放的坚决开放，不能开放的要坚决守住底线红线。

国家专门出台《海南自由贸易港法》，以法律形式明确自贸港各项制度安排，出台40余项配套法规，这为国内外投资者提供了稳定预期。

03 封关运作，不是封岛而是扩大开放
“封关”听起来像要封闭起来，但实际上海南全岛将变成一个海关监管特殊区域，实施 “‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由” 的政策。

简单说，“一线”是海南与国际间的边界，将实施自由便利的进出举措；“二线”是海南与内地的分界，将对特定商品进行精准管理；岛内则实现各类要素相对自由流通。

封关后，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将从21%提高到74%，加工增值达到30%的商品可免关税销往内地。这意味着海南与世界的连接将更加紧密。

04 制度集成创新，打破壁垒提升效能
自贸港建设是一个复杂系统工程，越是临近封关运作，越需要打破部门壁垒、区域壁垒、行业壁垒。

海南在全国率先推行专利、商标、版权等知识产权“五合一”综合管理体制改革。改革后，一件专利授权时间从传统的600-1000天缩短到50-90天。

这种制度集成创新不只停留在单个领域。海南锚定 “大监管”目标，实施“监督一张网”，通过数字化平台实现监督跨区域、跨领域、跨层级“一网统管”。

05 区域协同发展，构建开放新格局
海南自贸港建设不是孤岛工程，而是与全国发展大局紧密相连的开放前沿。

封关运作政策落地本身就是深化制度型开放的一部分，海南将加快对接国际高标准经贸规则。同时，加强与粤港澳大湾区联动发展，深化同长江经济带、长三角等区域的合作。

海南还加快发展海口、三亚、儋洋三大经济圈，全力以赴将区域发展的“三极”做大做强。

走在海口街头，新能源汽车渗透率已达59.6%，居全国第一；空气中PM2.5浓度保持在12微克/立方米，河湖和近岸海域生态环境质量稳居全国一流。

封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，也是一项长期持续推进的任务。未来几个月，相关部门将抓紧做好后续准备工作，帮助经营主体充分了解封关政策、开展相关业务测试。

随着2025年12月18日的临近，这个中国最南端的海岛正蓄势待发，准备向世界展开一幅全新的开放画卷。

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