乌兹别克斯坦立法禁止“人像街拍”45观点

xinwen.mobi · 发表于 5 天前

乌兹别克斯坦立法禁止“人像街拍”，镜头权力需要边界
蓝色圆顶的撒马尔罕陵墓前，身穿民族大裙子的中国游客正旋转起舞，裙摆扬起，背后的马赛克墙面熠熠生辉——这是许多旅行者理想中的乌兹别克斯坦打卡照。但这样的场景未来可能不复存在。

智能手机让“随手拍”成为旅途中记录风土、街头捕捉人文的常态，而人像摄影的隐私边界，正因此被重新审视。据媒体报道，乌兹别克斯坦将于近期正式出台新规，明确禁止未经当事人允许拍摄他人。

这一政策不仅延续了该国对影像内容的长期监管传统，更折射出数字时代全球范围内“隐私保护”与“摄影自由”的深层博弈，尤其牵动着计划前往当地的旅行者与人文摄影师。

01 数字时代隐私困境
在人人皆可“举镜”的今天，乌兹别克斯坦的新规既是对“个体肖像权”的重申，也是对摄影伦理的提醒。

镜头的权力从来都需要边界，而“尊重他人意愿、提前沟通共识”，或许才是所有影像创作中既守护隐私、又留存温度的起点。

这项法案规定，拍摄和使用个人肖像必须获得本人同意。同时，法案界定了允许在未经本人同意的情况下拍摄和使用肖像的情形，并规定了在进行视频监控时保护隐私的要求。

法案特别强调，16岁以下未成年人影像的拍摄和使用必须征得父母或法定监护人同意。对于公共场所的视频监控系统，要求必须设置醒目且易于理解的警示标识。

此外，法案明确禁止在更衣室、卫生间等场所安装监控摄像头，展现了法律对个人隐私的严格保护。

02 历史脉络与监管传统
从历史脉络看，乌兹别克斯坦对摄影创作的管控早有迹可循。

在卡里莫夫执政时期，摄影被视作敏感的自我表达载体，艺术家常因镜头触及社会民生等“敏感议题”面临创作压力。

此次拟禁“未经允许人像拍摄”，可看作是这种监管逻辑在个人隐私领域的延伸。

乌议员指出，该法案条款旨在进一步巩固宪法赋予公民的隐私权，并保障个人肖像权等权益。

据悉，乌现行《行政责任法》第46条第1款规定，未经当事人同意非法收集或传播涉及个人隐私及家庭秘密的信息将受到处罚。

现建议新增条款：对使用隐蔽技术手段获取信息的行为，处以基础计算值10倍以上40倍以下（412万苏姆-1648万苏姆，约合人民币2430元-9719元）的罚款，并没收相关设备。

03 直接影响两类人群
新规的核心是回应数字时代的隐私保护需求，但也引发了对创作自由的担忧，尤其直接影响两类人群：

对街头摄影师而言，传统的人文纪实创作将面临合规挑战——撒马尔罕集市里商贩的鲜活神态、布哈拉古城中行人的悠然瞬间。

这些曾是街头摄影中最动人的“生活切片”，未来若未提前获得当事人明确许可，这类拍摄可能触犯法律。

对游客而言，乌兹别克斯坦的丝路遗迹与民俗风情本是旅拍核心。

今年五一，乌兹别克斯坦因对中国免签10天，吸引了大量中国游客前往当地旅游。

在各大陵墓和清真寺门口，常常能看到穿着当地民族大裙子的中国姑娘们，在阳光下飞奔旋转，裙摆扬起，在清真寺的马赛克背景下拍照。

新规实施后，拍摄身着民族服饰的当地人、街头艺人表演等场景，都需先沟通确认。

04 国际视野下的拍照规矩
从国际视角看，类似“人像拍摄许可”的法规在多国呈现差异化实践。

法国规定“不得拍摄并公开未经同意的个人照片，即便在公共场所亦不例外”，最高可罚款4.5万欧元及1年监禁。

韩国将偷拍视为重罪，未经许可拍摄他人（尤其是女性）即构成“偷拍犯罪”，最高可判处5年徒刑及约7500美元罚款。

欧盟则通过“全景自由”条款，允许街头摄影、城市景观拍摄中的人像记录，仅对商业用途设定严格限制[citation:1。

在全球社交媒体盛行的今天，旅游拍照几乎已是“标准配备”。但在某些国家，随手一拍，可能就触犯法律，甚至引来拘留、重罚甚至牢狱之灾。

如朝鲜只可拍摄导游许可场景；严禁拍摄军事设施、桥梁、机场、军人及半身的领导人雕像。

阿联酋禁止拍摄皇宫、军事设施、陌生女性、政府机关。日本京都部分艺伎街道、神社、寺庙等地设有“禁止摄影”标志。

05 隐私保护与创作自由的平衡
对普通民众来说，新规无疑是隐私安全的“保护伞”，能避免肖像被随意传播、滥用。

但对摄影从业者与文化传播者而言，如何在合规框架内保留影像的真实性与生命力，将成为新课题。

正如摄影师艾哈迈多娃曾指出的，乌兹别克斯坦的文化管控常带有“塑造国家形象”的考量。

此次禁令若能以透明化、精细化的细则落地（例如明确豁免场景、简化沟通流程），或许能在“守护隐私”与“包容创作”之间找到更优解。

政策细节的模糊性仍存争议：公共场合的多人合影中，是否需要逐一获得每位当事人许可？

新闻报道中突发场景的人像拍摄（如灾害救援、公共事件记录）是否存在豁免？这些问题的答案，将直接决定政策落地后的实际影响范围。

对乌兹别克斯坦而言，若能借鉴欧盟“非商业性个人记录豁免”等经验，明确旅拍纪念、街头纪实等非盈利场景的适用边界，或将更好平衡隐私保护与创作需求。

在撒马尔罕雷吉斯坦广场，曾经随处可见的是背着双肩包、拿着打卡攻略的中国游客，在陵墓和清真寺门口拍摄民族风照片。而未来，这样的场景可能需要先经过沟通和许可。

拍摄者必须思考：镜头的权力边界在哪里？无论法规如何规定，“尊重他人意愿、提前沟通共识”才是所有影像创作中既守护隐私、又留存温度的起点。

布哈拉古城中行人的悠然瞬间，这些曾是街头摄影中最动人的“生活切片”。

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