建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑和内在要求。可以从以下几个方面着手:1. 统一市场基础制度:完善产权保护制度,依法平等保护各种所有制经济产权。严格落实市场准入负面清单制度,如修订出台《市场准入负面清单(2025年版)》,压减清单事项。维护公平竞争制度,加强公平竞争审查,预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。完善社会信用体系,加快推进社会信用建设法立法进程。2. 打造统一的要素和资源市场:构建城乡统一的建设用地市场,完善促进资本市场规范发展的基础制度,加快形成全国统一、互联互通的技术交易网络,培育全国一体化数据市场,加快推进全国统一电力市场体系建设等。同时,深入推进医疗检查检验结果互认、异地异店退换货、公积金异地取用、医保账户异地结算等。3. 推进商品和服务市场高水平统一:制定和完善相关法律法规和标准,规范商品和服务市场秩序。打破地区封锁和行业垄断,促进商品和服务自由流通。加强质量监管,提升商品和服务质量,优化市场消费环境。4. 推进市场设施高标准联通:进一步破除交通基础设施瓶颈制约,深入实施国家综合货运枢纽补链强链,支持一批综合货运枢纽及集疏运体系项目建设。推动各种运输方式规则标准统一协同,加强设施衔接、信息共享、标准协同、安检互认。稳步推进重要商品骨干流通走廊建设,加快修订商贸物流领域标准,健全一体衔接的流通规则和标准。5. 推进市场监管公平统一:出台规范市场监管执法行为指导意见及执法行为规范,加强涉企乱收费源头治理,健全涉企收费长效监管法律法规体系。完善行政处罚裁量权基准制度,抓好《公平竞争审查条例》贯彻落实,出台公平竞争审查条例实施办法,细化政策措施抽查、举报处理等工作规则。6. 破除地方保护和市场分割:深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治,纠治限定交易、限制企业自主迁移、阻碍商品要素资源自由流动等突出问题。健全有违统一大市场问题线索转办核查整改长效机制,对典型案例进行通报。
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