政策背景与目的
应对人口老龄化挑战：随着我国人口老龄化程度的加深，养老负担逐渐加重。个人养老金个税优惠政策扩至全国是构建多层次、多支柱养老保险体系的重要举措，有助于提高个人养老储备意识，减轻公共养老财政压力。
促进资本市场发展：个人养老金的资金将进入资本市场进行投资运营，这将为资本市场带来长期稳定的资金来源，有利于资本市场的健康发展，提高资本市场的稳定性和活力。
政策内容
税收优惠方式：
对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除。这意味着在计算个人所得税应纳税所得额时，参加个人养老金的缴费部分可以在一定额度内减少应税收入。例如，一个纳税人的年收入为10万元，若他缴纳了12000元的个人养老金，那么在计算个人所得税时，他的应税收入将按照88000元（100000 12000）来计算。
投资收益暂不征税。在个人养老金账户内的资金进行投资所产生的收益，如购买基金、理财产品等获得的收益，在积累阶段暂不征收个人所得税。
领取收入实际税负由5%降为3%。当个人达到领取条件（如达到法定退休年龄等）领取个人养老金时，需要缴纳个人所得税，实际税负从之前的5%降低为3%，降低了个人养老金领取者的税收负担。
政策影响
对个人的影响：
激励个人积极参与养老储备。税收优惠政策减轻了个人参与养老储备的经济负担，使个人在缴纳个人养老金时可以享受到税收减免，并且在领取时税负较低，提高了个人养老金的吸引力。
增加退休后的收入保障。通过个人养老金的积累，加上投资收益，在退休后可以为个人提供额外的收入来源，有助于提高退休后的生活质量。
对社会的影响：
完善养老体系。个人养老金作为第三支柱养老保险，与基本养老保险、企业（职业）年金共同构成我国多层次养老保险体系，扩至全国的个税优惠政策将推动这一体系的进一步完善。
促进社会公平。不同收入群体都可以参与个人养老金计划，享受税收优惠，有助于在养老保障方面促进社会公平，缩小贫富差距在养老待遇上的体现。
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