溶洞为何成“垃圾桶”？——湖南慈利溶洞污染调查

湖南慈利溶洞成为“垃圾桶”，主要有以下几方面原因：人为环保意识淡薄：    养殖户贪图便利：当地部分养殖户环保意识缺失，为节省畜禽粪便处理成本，将溶洞当作“免费化粪池”，直接排放畜禽粪便。    工程队节省开支：一些工程队为节省建筑垃圾处理费用，选择深夜将建筑垃圾倾倒在溶洞中。    游客缺乏公德：甚至有游客在洞内举办“垃圾野餐派对”，随意丢弃垃圾，种种不文明行为加剧了溶洞的污染。存在利益输送链条：调查发现，垃圾倾倒形成了完整产业链。养殖户支付给中间人每车200元“处理费”，中间人勾结村干部开具“地质勘探通行证”，运输车深夜将垃圾运至溶洞，这种利益驱动下的违法行径持续多年未被察觉。基层监管长期缺位：    监管人员失职：被停职的镇环保所所长、村支书、国土所干事和林业站巡查员等存在严重失职行为。村支书过去3年收到17次举报却从未上报，环保所所长名下竟有3家未注册的垃圾处理公司，“既当裁判又当运动员”，导致基层环保监管形同虚设。    执法力度不足：新环保法虽赋予环保部门“按日计罚”“行政拘留”等权力，但在慈利县，过去5年环境违法案件中，仅有7%受到行政处罚，刑事追责率为0，违法成本过低，难以形成有效震慑。    监管存在难度：当地为喀斯特地貌，洞体错综复杂，污水位置无法精准掌握，只能在雨后观察溢流点并及时送检。溶洞分布广泛、洞口深邃，监测技术手段受限，给问题发现和污染源定位带来一定难度。环保投入相对不足：在张家界，旅游收入占GDP比重达68%，但环保投入仅占财政支出的3.2%。这种畸形结构导致景区产生的大量垃圾不能得到有效处理，部分垃圾被“转移处理”到监控盲区，其中就包括溶洞。